En política pública hay una frase central que no debemos olvidar: solo podemos mejorar lo que primero medimos; es decir, evaluar constantemente el desarrollo de un determinado proyecto implementado es una condición necesaria para perfeccionarlo. Esta es la actitud que tenemos en el Sistema Nacional de Transparencia (SNT), pues el próximo 11 de agosto presentaremos el Diagnóstico para el Fortalecimiento de los Órganos Garantes de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Recordemos que el SNT, así como el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), surgieron entre 2014 y 2015 como resultado de reformas constitucionales –logradas a partir del consenso de todas las fuerzas políticas– para formar una estructura institucional en materia de transparencia y anticorrupción. A la fecha, la colaboración y vinculación entre instituciones siguen siendo necesarias para combatir la opacidad en nuestro país y consolidar el Estado de derecho.
El SNT se conforma por los 32 órganos garantes, el Archivo General de la Nación, el INEGI, la Auditoría Superior de la Federación, y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), quien encabeza el SNT. Cabe mencionar que, de los Sistemas nacionales que existen en México, el de Transparencia resalta por su operatividad, coordinación y solidez.
Este Diagnóstico para el Fortalecimiento de los órganos locales fue iniciativa de Abraham Montes Magaña, Coordinador de los organismos garantes de las entidades federativas del SNT y Comisionado Presidente del Instituto Michoacano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IMAIP).
Mediante un formulario de Google –en el cual participaron las y los comisionados estatales, así como diversas direcciones o secretarías ejecutivas de cada instituto– se recabó información de las buenas prácticas y necesidades de los organismos locales, para desarrollar un programa de fortalecimiento nacional que incentive el intercambio de buenas prácticas.
En el diagnóstico, por ejemplo, el órgano garante de Zacatecas, el IZAI, presenta buenas prácticas como las notificaciones implementadas por medio del sistema de firma electrónica avanzada (Fiel IZAI), o la difusión de casos de éxitos que se logran a través de asesorías y seguimiento por la Unidad de Transparencia; asimismo, al igual que varios órganos locales, identifica falta de presupuesto, misma que puede disminuir la cantidad de programas y actividades que organiza para vincularse con la ciudadanía y promover el ejercicio de los derechos que tutela.
De igual forma, existen grandes propuestas para fortalecer los organismos garantes desde el propio Sistema. Al respecto, llamó mi atención que varios institutos proponen: establecer un canal de comunicación y/o mecanismo tecnológico permanente para compartir las mejores prácticas que implemente cada organismo; la integración de expedientes completamente digitales; reforzar la normatividad interna del SNT; impulsar una reforma integral a la Ley General de Transparencia para fortalecer a los organismos garantes en sus atribuciones de imposición de sanciones ante incumplimientos; promover una política para facilitar el acceso a la información en municipios con menos de 70 mil habitantes, entre otras.
Todas las propuestas tendrán que ser analizadas con seriedad y altura de miras, pues enfrentamos un contexto político donde la transparencia se encuentra amenazada; para muestra la situación del órgano garante nacional, el INAI, cuyo Pleno no ha podido sesionar desde hace más de cuatro meses por omisiones legislativas en el nombramiento de comisionados.
El próximo viernes 11 de agosto se expondrán los resultados del análisis en la UNAM en la Ciudad de México. Como Coordinadora de la Comisión Permanente de Vinculación con el SNT, reconozco y apoyo este ejercicio de autocrítica. Escuchar a los órganos garantes es fundamental si queremos robustecer el SNT y, con ello, la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de la privacidad de las y los mexicanos.
@JulietDelrio
