El “Índice de Estado de Derecho en México 2022-2023”, hecho por el World Justice Project (WJP), confirma que nuestro país enfrenta diversos retos que impiden consolidar plenamente la garantía efectiva de los derechos humanos pues –en una escala del 0 al 1 donde 1 es la máxima adhesión al Estado de derecho– obtuvo una calificación promedio de 0.42[1]. La situación que atraviesa el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) se enmarca en este contexto, pues están en riesgo dos derechos fundamentales y, con ello, nuestra democracia.
El informe del WJP se realiza desde una perspectiva de participación ciudadana, pues captura las respuestas de más de 12,800 personas y más de 2 mil especialistas en las 32 entidades federativas a partir de ocho factores: límites al poder gubernamental; ausencia de corrupción; gobierno abierto; derechos fundamentales; orden y seguridad; cumplimiento regulatorio; justicia civil; y justicia penal[2].
El panorama no es alentador. De hecho, en el Índice Global de Estado de Derecho de la misma organización, México ha retrocedido año tras año: en 2015 obtuvo una calificación de 0.47; en 2019 una de 0.45 y en 2022 una de 0.42[3]. Esto va en detrimento de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, pues el Estado de derecho es un elemento fundamental para el desarrollo sostenible (a nivel subnacional, nacional e internacional).
Es relevante destacar que, por tercera ocasión consecutiva, los resultados del Índice 2022-2023 muestran una contracción del espacio cívico en 20 estados del país, es decir, existe una disminución de la efectividad que tiene la sociedad civil, los partidos políticos y la prensa para actuar como una contrapeso al poder público. De igual manera, el Índice refleja que el combate a la corrupción y la efectividad y la calidad del sistema de justicia penal no se han consolidado; la seguridad continúa siendo uno de los mayores retos; y solo se presentan incrementos significativos en el sistema de justicia civil.
De acuerdo con el WJP, “el Estado de derecho es un principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y entidades están sujetas al cumplimiento de la ley, la cual es respetuosa de los derechos humanos y se aplica de forma equitativa, justa y eficiente”. La parálisis parcial que vive el INAI, a causa de las omisiones legislativas del Senado de la República, es un ejemplo claro del debilitamiento de este objetivo, pues se imposibilita la garantía de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales, lo cual afecta la transparencia, la rendición de cuentas y la aplicación de la ley.
Desde enero de este año a la fecha, el Pleno del INAI acumula 6363 recursos que no pueden ser votados porque no hay quórum suficiente (habemos solo cuatro Comisionados de los cinco que se requieren como mínimo) para sesionar. No olvidemos que detrás de estos recursos hay personas cuyos derechos a saber y a la privacidad no pueden ser garantizados.
Que el INAI sesione con normalidad significa que en México se hace valer la Constitución y que se respeta el equilibrio de poderes; como órgano autónomo, las resoluciones del INAI son vinculatorias, definitivas e inatacables para los 8,259 sujetos obligados, es decir, para cualquier autoridad, entidad u organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos que reciban recursos públicos.
El INAI es una pieza clave para que las autoridades transparenten su actuar y recuperen la confianza de la ciudadanía. Asimismo, el INAI, al fomentar gobiernos abiertos, contribuye a erradicar la corrupción y mejora la evaluación de las políticas públicas para que estén debidamente orientadas a mejorar la vida de las y los mexicanos. Si el Instituto no funciona como la ley lo mandata, robustecer el Estado de derecho en México es una franca ilusión.
[1] https://www.forbes.com.mx/mexico-se-estanca-en-su-camino-hacia-un-estado-de-derecho-robusto-wjp/
[2] https://worldjusticeproject.mx/wp-content/uploads/2023/06/IEDMX-2022-2023_Digital.pdf
[3] https://la-lista.com/politica/2022/10/27/world-justice-project-mexico-hila-3-anos-a-la-baja-en-estado-de-derecho
